赤日炎炎似火燒，應對能源緊張、減少能源資源浪費、建立節(jié)約型社會這一課題在這個季節(jié)更加迫切地凸顯出來。

　　一組來自國家有關部門的調(diào)查數(shù)字顯示，我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關1999年平均水平33%。北京48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當?shù)鼐用竦?倍、3倍和7倍。一名政府公務人員一天的耗電量，夠一個普通居民19天的生活用電。2003年的《深圳政府能源消耗現(xiàn)狀抽樣調(diào)查報告》顯示，醫(yī)院的能源消耗為8.7kwh/天·人，學校為6.24 kwh/天·人，政府35.1 kwh/天·人，事業(yè)單位14.8 kwh/天·人。

　　這些數(shù)據(jù)說明，公共支出的能源資源消耗從數(shù)量上講非常巨大，從效率上講需要改善。節(jié)約資源，或者說發(fā)揮單位資源的最大效用，成為包括政府部門和機關、企事業(yè)單位在內(nèi)的所有社會機構和成員的共同責任。顯然，政府的節(jié)能更容易產(chǎn)生溢出效應、示范效應。專家呼吁，為降低辦公能耗，政府節(jié)能采購勢在必行。我國目前實施的政府采購法中，尚未對產(chǎn)品的能源消耗水平提出明確要求。據(jù)上述深圳市政府能源消耗調(diào)查，深圳市各級機關的建筑通常采用單層窗，只有兩家單位采用了雙層窗+雙層中空玻璃，但它的目的不是節(jié)能，而是隔聲。

　　在建立節(jié)約型社會的過程中，公共機構率先垂范，不緊可以降低能耗，節(jié)約行政支出，更重要的是能夠通過政府機構的表率作用，樹立良好的政府形象，從而推動全社會資源節(jié)能工作的開展，進一步帶動環(huán)抱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，北歐四國政府規(guī)定字2004年9月1日起，凡是購買A+級低能耗冰箱，均可得到500克朗的政府補貼，某著名國產(chǎn)冰箱品牌因率先達到歐洲A+級能耗標準曾獲得過德國、荷蘭等政府的能耗補貼，銷量大增。

　　各地普遍存在機關、事業(yè)單位能耗巨大，并遠遠高出社會平均水平，其實質(zhì)也就是缺乏對公共支出的績效和成本監(jiān)督，缺乏硬約束。節(jié)能增效，是一項戰(zhàn)略性的公共政策選擇，我們建議，最好能夠像物價部門審核商品定價一樣，建立辦公能耗成本約束，甚至細化為單位面積能耗標準、單位人數(shù)的能耗標準等。節(jié)余部分，給予一定獎勵；超出部分，則分攤的個人頭上。這才能體現(xiàn)出節(jié)能制度的剛性，也是在制度層面上建立長效機制。而對于從政府節(jié)能行動中節(jié)約出來的財政，則可用于教育、醫(yī)療及社會保障等，更好地促進社會公平。